譚偉豪議員：主席，財政預算案(“預算案”)在公布後的個多月時間內，引起了不少討論。大家在昨天和今天也聽到很多議員的發言，大部分對預算案均作出強烈的批評。當然，我們也看到民調對這預算案給以不合格的評分，更有議員指這是最差的預算案。

“財爺”今早在席，現在已離開了。我覺得“財爺”既然開始了這樣的局面，當然須聽畢我們這些議員或市民的聲音。但是，我同時覺得，一份差的或最沒有用的預算案，其中也總是有少許功用的。正如老子所說，沒有用的東西也有一定的作用。

 就「落實'十二五'規劃」議案發言  

譚偉豪議員：主席，剛才聽到局長的論點，當中大部分涉及如何再次鞏固香港原有的優點。我很同意王國興議員所說，即六大優勢產業雖已寫入規劃，但是否等於將來一定會開花結果，我對此真的很擔心。雖然這次正式寫入國家的計劃內，但如果5年後沒有甚麼成果，則只會令國家在下次規劃時加入香港的新定位成為疑問，亦會成為國家“十二五”規劃的一個笑柄。

主席：剛才聽到不少議員提及醫管局的架構龐大，資訊不流通，透明度有待改善等，我認為種種批評或觀感均有其道理。當然，梁醫生和醫護界的同事潘醫生，他們絕對有發言權，因為他們對醫管局的認識是非常透徹的。 

我擔任立法會議員兩年多，先後多次到訪多間醫院，我不是去看病，而是去瞭解一下醫院的整個流程如何運作，例如當有醫院遺失資訊，我便去瞭解一下醫院的電腦系統如何處理資訊。我到醫院的時候，看見有關資料“浮來浮去”，真的很誇張。等候診治的病人多，醫護人員亦忙個不停   

主席：今節辯論由4時開始到現在，已有兩個多小時，我大部分時間都坐在這裏聆聽。有議員說，與去年6月相比，社會普遍對今次辯論的議題沒有那麼熱衷或關心，大家把這情況歸咎於民主黨。我為該黨感到不值，我認為絕對不是民主黨令大家泄氣，真正的原因是修改本地法例的空間實在很少。因此，我跟很多朋友說，我們在去年6月訂下了大調，今次只作一些修補，外面的討論不多實屬合理，但這情況也不表示市民不期望政改繼續向前邁進。 

二零一一年一月十二日  

代理主席： 

早前八達通公司出售客戶資料的事件引起全港市民對保障個人資料私隱的關注。事實上，科技不斷發展，推陳出新，無論是電腦、互聯網、流動通訊等科技，也是市民在日常生活中不可缺少的。其中很多範疇均會涉及個人購物或行動的資料，所以，這些科技一方面為市民帶來很多方便，但另一方面，也會產生很大的危機，八達通事件只是冰山一角。至於銀行、保險、電訊等行業，基於業務需要，很多時候會儲存或收集許多客戶的個人資料，甚至他們的生活紀錄。就着我們業界的關注， 我認為政府絕對要投入更多資源，使政府有關部門能與日新月異的科技同步，以有效保障個人私隱。 

二零一零年十二月十五日  

主席： 

首先我要感謝為專責委員會提供服務的秘書處，因為我也是專責委員會的成員，在過去兩年多的會議中，我們開會時得到秘書處的大力支持。我在此也要感謝我們的主席李鳳英議員，她鼓勵我們出席會議， 以致我們能較雷曼小組委員會更快完成工作。 

這次的專責委員會，我也花了很多時間開會，究竟是否值得呢？究竟其核心關注點是甚麼呢？ 表面上我們是調查梁展文先生的離職事件，但實際上，我相信大家也認為當中的意義較調查個別事件更為深遠。 

主席： 

對於方剛等議員今天提出的「推動廢物循環再造產業」議案和有關修正案，當中有不少好的意見，我是認同的。

推動環保減廢，涉及的層面很廣，就以我過去較為關注的廢電器及電子產品生產者責任計劃為例，就有不少問題，因為，據我所知，單單係2008年，香港產生的廢電器電子產品總量超過70,000 公噸；而且，由於香港人都慣於追上最新的電子產品潮流，由此洐生的電子廢物數量日漸龐大，過去數年的按年增長幅度約為2%。要處理數量如此驚人的電子垃圾，實在不容易，因為，電子垃圾的分解較為相對較為困難，一旦處理不當，更有可能釋出有害物質。 

如果只係靠自願性質的生產者責任計劃，是否能收到效果呢？事實上，香港從2003年起已經先後推行三個回收試驗計劃，可是，這些自願回收計劃每年合共可收集的產品數量，只佔香港每年所產生電子垃圾總量的1%左右，正如業界朋友指出，那些回收中心往往只是簡單將舊電器回收到拆解場，完全欠缺妥善處理的儀器和工作程序，例如：工人在拆解過程中欠缺保護衣物或工具、廢電器有部分露天棄置等，隨時有可能增加廢電器內有害物質洩漏的風險。我們從過往的這些經驗可以得到甚麼啟發呢？要達到政府在「廢電器及電子產品生產者責任計劃」所列明的目標，妥善處理電子垃圾，就絕不能靠小打小鬧，不但需要有整體的政策和規劃，而且需要以發展專業的廢物循環再造產業的辦法加以處理。 

究竟，香港有沒有可能發展廢物循環再造產業？海外有甚麼相關經驗值得借鏡？本地相關業界的一些朋友去年底曾經組織了日本考察團，以便了解日本循環再造系統及有關技術。原來，日本當時使用中有超過3 億件家電產品，而日本在199 8 年就開始進行為期3 年的諮詢，並與業界磋商可行性，最後於2001年4 月立法。因此，他們所制定的棄置處理流程比較有系統及有效， 而且有一套廣泛的循環再造政策，全國約設有3 80 個電子電器廢物收集站。同樣值得注意的是，整個日本社會對「廢棄電器及電子設備」有公民責任，消費者亦有責任支付運輸及回收再造費用。再睇番香港，本地業界一再向政府反映，欠缺地方發展廢物回收及循環再造產業。所以，我今天要向政府提出的第一個建議是：檢討各區的政府用地，在不影響社區居民的前提下，撥出地方給廢物循環業界作為收集及臨時儲藏廢物之用。 

本地業界面對的另一個困境是，效益不高，基本上收入只是依靠售賣回收物料，相比之下，外國廢物循環企業大約只有15%收益是靠售賣回收物料，另外85%收益是來自廢物处理收費。究竟，海外廢物循環業界是用甚麼方法去取得較大的效益呢？我們不妨再參考日本的例子：日本共有48間循環再造廠，以其中一間大型的電子電器環保循環再造中心為例，需要約200名工人，每年可以處理100 多萬件電子垃圾，換言之，平均每日處理3000件電子垃圾，而且由於運用第二代技術，所拆出的物料已有98%可以循環再用。再睇番香港，正如我前面講到，很多回收場只是限於將舊電器拆解，真係有天壤之別。我今天要向政府提出的第二個建議是：要以不同的經濟手段，鼓勵本地業界善用科技，提升循環再造技術及管理。另外，政府可考慮全面實施產品環保責任制度，例如，向廢物制造者適當收費， 以補貼廢物循環企業生產成本及盈利。 

此外，據業界估計，香港有2 ~ 3千萬件家電產品，當中涉及很多的產品牌子和型號，但目前能夠妥善處理及循環再造的地方和設施都嚴重不足，因此，香港實在很難以單打獨鬥的方式發展廢物循環再造產業，至少很難取得較好的成本效益。我今天要向政府提出的第三個建議是：在不增加本地需要處理廢物量和環境影响下，推動區域合作，讓業界引入外地可循環再生資源；政府尤其應該積極考慮，配合國家「十二‧五」規劃和珠三角規劃綱要的實施，與珠三角地區政府及產業洽談合作，協助兩地業界合作發展綠色珠三角環保產業，探討共用設備或合作興建循環再造中心，由不同的地方分工合作，舉例說，東莞專門處理舊電視，香港專門處理舊雪櫃。當然，要達到這個分工合作的目標，還有不少實際問題需要解決，例如，要有兩地認可的營運商發牌制度，又要適當解除兩地之間電子廢物進出口的限制，業界的運輸成本又需降低，但與珠三角合作發展廢物循環再造產業，絕對是可行之道。 

所以，我認為，以香港目前的條件，自行單獨發展廢物循環再造產業，成本效益成疑，如果將所涉及的處理費用，全部轉嫁給消費者去承擔，又不合理。政府應盡更大的努力，促進區域合作，積極協助本港和珠三角環保產業界合作，發展高增值的廢物回收技術及產品開發，以促使廢物循環再造產業邁向高科技及高產值的新陼段。 

主席，本人謹此陳辭。

「致謝議案」第1個辯論環節 - 發展基建 繁榮經濟

主席：

特首一直說今次施政報告是以民心為優先，接着才是經濟發展。我基本上是同意它這個主要論調的。今天這項議案辯論環節的主題是“發展基建，繁榮經濟”，我將集中提出經濟發展方面的意見， 並會在發言初段簡略發表我對房屋議題的看法。

其實，今天大部分議員也發表了他們對房屋政策的看法。我想局長亦清楚知道，他提出的“置安心”計劃經過議員一番討論後，評價是好壞參半的。我在聆聽局長介紹“置安心”計劃時，也認為這計劃有一定的創新之處。我曾問身邊的朋友，部分人亦表示絕對會考慮參與這計劃。可是，相信大部分人亦會同意，因為“置安心”計劃並沒有鎖定貨價，如果房屋價格持續上升，很多人便會擔心“置安心”計劃屆時會否再是他們的理想選擇呢？

代理主席： 

今次八達通公司出售客戶資料賺錢的事件，引起社會高度關注。我相信自1996年實施《個人資料(私隱)條例》(“《私隱條例》”)至今的14年來，這是最令市民關注該條例的事件。正如李卓人議員剛才所說，這事件正面地讓市民知道，我們須高度關注有關保障私隱的條例。 

過往數年， 我一直參與個人資料私隱專員公署(“私隱專員公署”)的一些調查工作。我一直向政府反映該署人手不足，特別是該署完全沒有資訊科技人才，直至最近才聘請了一位專家。我要求私隱專員公署聘請資訊科技人員， 是因為現時大部分資訊均已上網和儲存於電腦，與傳統保存資訊的方式大為不同。對於私隱專員公署現時的人手在監察外界方面是否能夠與時並進，作出即時反應，我認為沒有足夠的資源和科技， 是絕對做不到的。

 關於王國興議員今次提出的議案，我完全支持王議員的精神，但對於當中一些措施，包括他剛才提及但議案並沒有載述的一些譴責，我不予置評。他只是口頭講述，沒有在議案提出，我難以予以支持。就議案而言，原則上我很支持第(一)項措施，希望政府能夠付諸實行。但按照現行法例，確實是做不到甚麼，因為正如私隱專員所說，私隱專員公署現時只可發出執行通知書，如果有關機構不糾正違規行為，才可作出刑事譴責。所以，即使政府調查，也不可以立刻作出刑事譴責。因此，我希望王議員知道，雖然我希望政府和私隱專員公署採取措施，進行更多調查，盡快發出更多執行通知書，但以現時的資源來說，絕對是捉襟見肘。多撥資源，讓其他監察機構加強監管，令企業可以自行調查和申報，才是最有效的辦法。 

至於涂謹申議員提出的第(十)項， 即盡快全面落實《私隱條例》第33條，對轉移個人資料至香港以外地方作出規管，其實值得斟酌。這項條文現時尚未實行，我希望政府交代為何這麼久尚未實行這項條文？ 我亦希望局長能夠解釋，當實行該項條文後，就一般轉移資料而言，香港與海外地方的懲罰是否有分別。如果真的落實，我認為將會是一個新的計時炸彈，關鍵在於如何界定資料是在香港還是在海外。 

現時大部分資訊均儲存在電腦、互聯網或虛擬空間裏。屆時，所有企業便要證明其電腦是在本地。至於所有如Gmail等其他雲終端應用，企業便難以決定應把資料儲存在哪裏。因此，政府如要落實這項條文時， 亦要預先考慮執法的可行性。如果不能解決執法方面的事宜，該項條文也只會是一項模糊不清的條文。鼻子和嘴巴爭拗，便永遠不能落實一項理想的法例。因此，我希望政府在研究第33條時，應特別關注在現時資訊科技虛擬化下如何有效實行第33條。 

至於陳健波議員提議關顧直銷行業，我認為這點很重要。為何直銷行業這麼重要？ 為何電話促銷仍然有存在價值？ 因為很多中小型企業(“中小企”)沒有能力刊登廣告， 沒有能力購買鋪位做生意。中小企可以通過互聯網或電話接觸用戶，這種直接的做法有助中小企把成本減至最低。這個理念和經營模式在海外亦相當流行，希望新法例實施後，政府不要“一刀切”，令這個行業完全在香港消失，這對香港的消費者並無好處。因此，我贊成陳健波議員的修正案，在日後立法時定要關注這點。 

我剛才提到中小企，因為在訂立一項法例後，大企業基本上絕對有能力和資源聘請不同的律師和成立不同的部門作出跟進。我最擔心的是中小企，這些企業一聽到《私隱條例》，基本上是沒有智慧跟進的。根據中小企的初步回應，中小企很擔心日後設立通報機制。其實，外國很多地方也有通報機制，當你有資料遺失、被電腦黑客入侵或被偷走，你便要立刻作出通報。政府現時好像未必立法訂立一個強制性的通報機制。就此，我希望政府致力求取適當的平衡。設立通報機制有其好處，大企業為了顧及自己的企業形象，在有事發生時便會立刻作出通報和作出補救。如果沒有通報機制， 便會“隻眼開， 隻眼閉”，大家都不理會。因此，我傾向設立通報機制，但在實施通報機制時不應“一刀切”，應研究應否先強制規定大企業、上市公司或公營機構作出通報，又或只規定擁有敏感資料的企業須作出通報，其他企業享有豁免期，讓中小企不用為怎樣作出通報和處理資料而擔心，以免為中小企帶來很大的負擔。 

最後， 我認為落實法例， 令香港有更完善和更全面的資訊保障，是極為重要的。但是，我認為更重要的，是研究如何幫助企業，令企業懂得如何處理資訊。因此，在不久將來，政府除了宣傳資訊、私隱保障的重要性外，亦應教導和幫助中小企如何實行，例如企業在設計過程中已顧及私隱保障，如何利用第三方，幫助企業更便宜地完成第三方審核。如果沒有這些機制，試問中小企又怎麼辦？ 是否不要整個database或不做生意呢？ 我認為政府絕對不希望這樣。希望政府在立法時同時考慮中小企的需要，以及設法令中小企能在私隱保障方面提高水平。 

代理主席， 我謹此陳辭。

Samson Tam Wai Ho

After CE presented his Policy Address, I had a meeting with some ICT industry players and listened to their views upon the Policy Address. The industry welcomes CE’s suggestion in using more new media to enhance the communication with the public. This would enhance the efficiency of collection of public’s views and benefit to the policy execution. The Government has earmarked $1 billion to extend or enhance the elderly healthcare pilot scheme. We believe that the Government should study how to use ICT technology to facilitate HK to develop the cross-border health support system. The “Happy Family Info Hub” project is greatly supported by the industry.